21 May 2013

反腐倡廉看纳吉是否给力




首相纳吉的内阁,国际透明组织大马分会主席刘胜权受邀出任首相署部长。过去,这个组织评估国家贪腐的数据一直受反对党奉为皋圭,刘胜权转身进入政府体制内打贪倡廉,位子还没坐得有温度,即时遭在野党冷嘲热讽是粉饰国阵贪腐的花瓶。

国阵政府自2008年面对政权冲击,主要是行政欠缺效率而民怨四起;在此落彼起的贪污案件中,政府未能下定决心抓拿贪鳄,近年来已成为执政的软肋,使改朝换代的激昂气势如虹。

刘胜权隶属大马分会主席的透明国际,是监察贪污腐败的国际非政府组织。从1995年起,透明国际制定和每年公佈清廉指数,提供一个可供比较的国际贪污状况列表。透明组织也跟一些政府合作打击腐败。因此,任命刘胜权是纳吉因应腐败而向人民展现他力图除弊的决心。

不过,刘胜权在固有的体制下是否能匡正贪腐的现象,以其一己之力和理念,未必能扫除久积的污秽。尤其是,他并没有检控权,即使掌握证据也可能在上达之后遭人劫走灭迹,白费心机。

类似的情况可追溯到2009, 首相 纳吉委任许子根为首相署部长, 负责掌管关键绩效指标(KPI)事务,评估各部长的关键表现指标,以催逼政府部门的服务成效,让群众对政府有信心。当时,许子根执掌高官兴衰荣辱的大权,被视为具有威胁和制肘的气势,但是,几年下来,风过双肩了无痕迹,许子根一事无成。
 
KPI 一度成为点缀劣绩的饰物,前全国总警长慕沙哈山在关键绩效指标 的评分竟获得高达113.8%的得分。当年,慕沙哈山共接受5项关键绩效指标的评估,首要就是有效控制犯罪率。然而,国内的犯罪案件却从2004年的156455宗,上升到2008年的211645宗,增长了35%,如今更加严重。

国内罪案频仍,间接导致城镇的选民投下反国阵的一票,但政府从未对这个极其荒谬和讽刺的绩效指标深自反省。拥有这份荣誉的慕沙与内政部交恶之后,揭发部队的罪案数据弄虚造假而了无歉疚。

从许子根这一脆弱的脉络延伸到刘胜权,尴尬的情况也可能重复。即使他有机会向内阁陈情如何达致清廉的目标,但内阁部长点头称是却不严厉纠正部门的腐弊,最终还是原版原样。

面对反对党对他励精图治的质疑,刘胜权老神在在地认为,与其批评不如实干,时间可证明他将交出成绩。不过,以国阵政府掌政超过半世纪的贪污传统,要制定反腐倡廉的论述或许是透明国际的强项,但一旦要实践就会面对阻力。

纳吉若要确保国阵的政权五年后不受到严峻的挑战,必须从现在起撇下政治环环相扣的利害关系,不留情面打击各个层面的贪污。如果一举制裁标杆性的贪腐案件,不但能起杀鸡儆猴之效,也让人民重振信心。因此,刘胜权能否在他的职责上扬名立万,胥视纳吉给不给力。


星洲日报专栏  纯属主观  21-5-2013


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